早在2012年，国家质检总局就发文，要求各地做好燃油助力车的淘汰工作。2013年以来，两广政府也分别出台了关于超标电动车的相关管理规定，试图将这两头巨兽关进规则的笼子。

    然而，在实际的操作中，处罚力度不足，监管失位等客观因素的存在，导致在不少市场，红头文件成了一纸空文。两头巨兽继续在市场肆虐，违法者酒照喝舞照跳，生产线继续运转。

    2月下旬，南方农村报记者在广西玉林当地调查发现，一条集拼装、批发、零售一条龙的超标电动车产业链黑链仍在运作。外人看似严谨的电动车装配流程，在这里成了人人可上手的“拼积木”。

    面对这样的三无产品，消费者购买后，又将如何保障自己的权益？管理部门放任自流后，又将如何担起自己的责任？

    值315之际，南方农村报决定，再度启动燃油助力车、超标电动车调查报道。

    注意到有人在观察他装车，店里员工狠狠地瞟了记者一眼。

    A、超标车拼装可定制

    “这一带的超标电动车，批发到周边的很多地区，如博白、北流、陆川等。”3月1日，在广西玉林市的美林街，报料人对记者说。

    这条长约一公里的商业街，两边全是销售电动车、助力车商铺。商铺在售的车子，以踏板车为主，款式、颜色五花八门，其中，不少款式都是模仿一线摩托车品牌。很多车上连商标都没有。

    “靓仔，看中什么车了，我给你推荐下？”看到有人来看车，销售员凑了过来。“你有什么好介绍？”“你是外地人吧，我们这里都是骑这种车，不用加油，交警不抓，摄像头不拍，成本绝对低！” 销售员拍了拍身边的一台小龟款超标电动车。

    “这些车子哪有品牌，都是在后巷组装出来的，你也可以去装一台。”报料人指了指路上的配件店。顺着报料人指向，记者看到了一家名为金泽电池的经销店。店里除有卖电池外，也卖头盔、车锁等配件。时近下午6点，来买东西的人寥寥无几，但店里的员工却一直在忙碌。几个车架整齐的放在门口，两三个人进进出出，拿着不同的零部件，往车架上塞。先走线，安装电器件，再架上减震，最后套上外壳，装上轮胎，不大一会，一台崭新的小龟款超标电动车成功下线。

    “再过几个小时后，这些拼积木般组装起来的超标电动车，就将交付使用，在大马路上跑起来。”报料人告诉记者，这些在拼装的车，都已有人预订。

    记者看到，在美林街一带，几乎每间维修店、配件销售店的门口都摆着正在组装，或已组装完成的超标电动车。

    据了解，拼装超标电动车已经成为当地维修店第一副业，甚至做到“私人定制”的水平。客户确定好款式，颜色、数量，价格，交完定金，几天后，就可以提货。价格的差异主要是配件、电池的差别。“好货还是便宜货，任君挑选”。

    得益于城市交通运输的发展，近几年来，玉林逐渐成为桂东南地区超标电动车的集散地。而美林街，正是超标电动车销售的核心商圈。除部分正规品牌在玉林地区设厂外，也有部分山寨厂悄悄在周边地区投产。没有设厂的企业及相关配件企业也都在这设置办事处。

    据当地交警部门统计，2013年，仅玉林城区的电动车保有量就在25万辆以上。综合当地多名电动车商家、摩托车商家的统计，每年从玉林销售出去的超标电动车超过8万台。

    “我们这边本地人家里，几乎都有几台超标电动车，反倒是摩托车都被淘汰完了。”某不愿具名的摩托车商家表示。

    B、禁摩后超标产品猛增

    记者在广西南宁、玉林、梧州、岑溪等地的市场了解到，当地燃油助力车、超标电动车的崛起，主要原因其使用成本的低廉，交通违规的便利，甚至是城市的禁摩。

    而如今，这些地方的燃油助力车、超标电动车的保有量已经远远大于正规摩托车。

    南宁2002年停止摩托车入户。随着汽车的增多，堵车时间的增加，市民出门，更愿意选择电动车。“如果南宁不是禁摩，我们一年的销量起码能增加1万台。”南宁市某合资品牌摩托商家告诉记者。正因为禁摩，现在才会有那么多的电动车。现在路上的电动车应该比当年的摩托车要多得多。

    据不完全统计，目前南宁电动车保有量达到70万以上，其中90%是超标产品，其更被戏称为“骑在电动车上的城市”。

    C、安全问题已爆发

    来自交警部门的统计数据也显示，玉林城区每天发生有报案的交通事故中，涉及电动车交通事故至少占四成以上，这其中还不包括大量路边在互相协商解决的轻微交通事故。

    2013年11月，岑溪市的余某被公安局以涉嫌交通肇事罪某执行逮捕。10多天前，余开着一辆“助力车”，将一老汉撞伤并致死。事后余某辩解称，在购买时，商家口口声声称其为“助力车”，不需要驾驶证就可上路。但交警经检查，涉事“助力车”气缸排量达124CC，最大时速超过50公里，该数据已超过助力车的标准参数，被认定为机动车。

    “这些随意拼装，没有经过相关部门认证，没有经过检测的电动车产品，一旦上了马路，能有多少安全可言！”一名从事摩托车、电动车销售多年的业内人士告诉记者。

    D、管理政策尚待执行

    事实上，在所有允许两轮机动车通行的城市，“助力车”、“电动车”这两个关键字，已成为驾驶者们违章的通行证，同时也是商家推销的主要噱头。

    但目前市面上销售的助力车，已变形为山寨摩托车，电动车也演变为畸形化的超标产品。

    早些年，这两类产品抓住了大众短途出行对简便二轮交通工具的需求，同时钻了监管与政策的漏洞，迅速为消费者灌输了“不用上牌，不用办理驾驶证”的理念。

    在全国范围内，燃油助力车、超标电动车大规模涌入二三线城市，表面上为许多车主带来了便利与实惠，然而却给这些城市的交通管理带来了诸多困扰。

    如今管理部门意识到两者带来的交通隐患，开始补上政策的漏洞。

    2013年8月，《广西壮族自治区电动自行车机动轮椅车管理办法》出台，为广西火热的超标电动车市场浇了一盆冷水。

    南宁首先对超标电动车动刀，在生产、销售、使用环节全面加强监管与整治。2014年1月，《广西壮族自治区电动自行车注册登记目录》（第一批）发布。符合国标的目录内产品可以非机动车方式上牌上路，不在目录的产品则全面禁止上路。

    3月1日，记者在南宁的中华街看到，昔日街道两旁林立的电动车商铺，很多已经关门，继续打开门做生意的，也以销售达标电动车为主。整治行动收到了很好的效果。

    记者也看到，虽然相关文件已经传达至广西省各地级市，但除南宁外，目前仍没有其他的地级市有对燃油助力车、超标电动车推出全面的监管行动。不少地方的厂商仍在挑战着管理部门的权威。

    “红头文件有了，不能再任由这些灰色产业野蛮生长，该管一管了。”玉林某摩托车、电动车产业观察者说。