全国人大代表张天任为电动车积极申请路权

    3月10日下午，参加第十二届全国人民代表会大会的浙江代表团共同审议最高人民法院和最高人民检察院工作报告，全国人大代表张天任在会上慷慨陈词，为电动车上路和百姓利益积极申请路权。他指出发展电动车不仅对节约能源、保护环境具有十分重要的战略意义，还与亿万百姓的出行问题紧密相联，是关系亿万百姓切身利益的福祉产业，并对拉动内需、促进消费以及推进城镇化建设和新农村建设意义非凡。他强烈呼吁国家有关部门尽快修订出台电动车国家新标准，切实保彰电动车产业健康有序持续发展。

    张天任说，听了最高人民法院和最高人民检察院的工作报告，我感触很深。过去五年来，“两院”始终坚持司法为民，把保护人民群众的合法权益作为工作着力点,在改善民生、维护民生、保障民生上做了不懈的努力，办了很多的实事，作为一名来自基层的人大代表，听后我很受鼓舞，也很受启发，我对两院报告表示完全赞同。

    张天任说，倾听群众呼声，反映群众意愿，维护群众利益，是人大代表最神圣的职责。为了切实履行好人大代表的职责，这次来北京参加两会之前，我围绕基层老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题做了一些调研工作，从老百姓所反映的问题中，我感到我们的司法工作在服务民生、维护民生、保障民生方面，还有一些创新和完善的空间。

    张天任介绍了电动车行业情况。近年来，随着经济社会的发展，人民群众生活水平的提高，以电代油的电动自行车和低速短程电动汽车相继产业化并迅速发展，因为它低碳环保，乘坐舒适，出行便捷，价格便宜，满足了广大老百姓接送孩子、买菜、上下班等等生活需求，所以老百姓都很热爱它，现在已经成为1.6亿多百姓出行的代步工具。然而，这样一个与1.6亿百姓切身利益紧密相联的交通工具的路权却得不到有效的司法保障。2011年3月，公安部等四部委联合发布《关于加强电动自行车管理的通知》，《通知》所执行的标准居然还是1999年国家颁布的《电动自行车通用技术条件》。目前，电动自行车发展形势和市场需求与1999年相比，已经发生了翻天覆地的变化。如果按照14年前的老标准执行，目前市场上行驶的电动自行车95%以上跟老标准不吻合，这意味着1.52亿的老百姓赖以代步的电动自行车将被取消上路资格。这让广大消费者、让电动车生产企业非常难以接受、非常难以理解，大家纷纷质疑，现在国家一直倡导创新，反复强调创新，可电动自行车现在执行的标准已经明显过时了，为什么管理部门就不能根据发展形势和市场需求，与时俱进，加以创新，加以修改完善，他们迫切希望电动车上路能够得到国家的大力支持。

    张天任还分析了电动车路权得不到司法保障的深层原因。他说，通过调研得知，有关管理部门之所以迟迟不对电动车行业标准予以创新修改，一些地方政府之所以没有支持电动车上路，是因为他们有两大“担心”：

    第一个担心：担心安全。认为乘用电动车不安全，易出交通事故。这种担心无异于因噎废食。因为每一种交通工具都存在安全风险。汽车、飞机都会出安全事故，难道我们就不发展汽车、飞机了？其实，安全问题在经济社会任何领域都存在，都会碰到，是普遍存在的矛盾，而不是仅仅存在电动车一个领域。解决电动车安全问题的关键，不是靠“禁”和“堵”，而是要靠“疏”和“引”，要看我们的管理部门如何创新思维、创新管理、创新服务，如何以改革创新的勇气，为服务民生、维护民生、保障民生切切实实地想实法、出实招、办实事。我们深信，只要管理部门监管到位，服务到位，引导到位，电动车安全问题一定可得到有效解决。

    第二个担心，担心环保。认为电动车所使用的铅蓄电池会污染环境。这种担心也是大可不必。因为我国铅蓄电池企业在生产过程中的污染风险通过2011年全国环保整治行动后，就已经得到有效控制，能够完全做到依法清洁生产。目前主要的污染风险是来自铅蓄电池流通领域。但这个风险现在也已找到了很好的解决途径，可以通过回收废旧铅蓄电池，发展循环经济产业，让它们循环利用，变废为宝、化害为利。铅蓄电池的回收利用率可达98%以上，是所有电池中回收最高的。浙江省的循环经济一直走在全国前列。目前，在浙江省长兴县这个全国最大的铅蓄电池生产集聚地，也正在全力建设国际领先的铅蓄电池循环经济示范区，示范区将引进世界最先进的再生铅生产技术和自动化生产线，不仅每年可回收数量庞大的废旧铅蓄电池，将它们吃干榨尽，变成可循环利用的再生铅，而且废气彻底治理，余热、废水100%循环利用，实现“零”排放，真正达到绿色发展、循环发展、低碳发展的发展目标。所以，我们大可消除电动车电池污染环境的担心。不但如此，电动还是“低碳交通”最理想的交通工具之一，有着燃油车无法比拟的“环保优势”。据专家分析比较，以一辆电动自行车替代摩托车每年可减少二氧化碳排放475.43公斤，全国1.6亿辆电动车替代摩托车而形成的年减排总量为7606.88万吨二氧化碳，减排效果相当显著。我们再来看低速短程电动汽车，据测算100万辆低速短程电动汽车每年可减少燃油消耗近百万吨，可减排二氧化碳64万吨，颗粒物960吨，从而最大限度减少和杜绝汽车尾气造成的空气污染。这将显著改善环境质量，有效维护人民健康。

    张天任强调，事实证明，有关方面对电动车安全、环保风险方面的担心是完全没有必要的，他们对电动车这个利国利民的产业还缺乏深刻了解和认识。发展电动车不仅对节约能源、保护环境具有十分重要的战略意义，还与亿万百姓的出行问题紧密相联，是关系亿万百姓切身利益的福祉产业。同时，它还拉动社会就业200多万人，每年为国家贡献绿色GDP总量超过1000亿，如果说电动四轮车能够得到大力推广的话，它每年的GDP总量将会超过5000亿，对拉动内需、促进消费以及推进城镇化建设和新农村建设意义非凡。然而，电动车国家新标准却迟迟不能出台，严重制约了该产业的健康、规范、快速发展，也损害了亿万百姓的切身利益，所以必须引起管理部门的高度重视。

    “我们衷心希望国家管理部门尽快修订出台电动车国家新标准，切实保彰关系到亿万人民福祉的电动车产业健康有序发展，更希望国家管理部门能够通过这个案例，举一反三，不断强化立法执法、强化法律监督,不断提高服务民生、维护民生、保障民生的能力和水平,更加忠诚地履行宪法和法律赋予的神圣职责, 促使人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到更好地解决，为推动全面建成小康社会提供更有力的司法保障，作出更新、更大的贡献”，张天任代表全国基层百姓所发出的慷慨激昂的呼吁在会场经久不息地回荡。