电动车挂牌呼声高涨 为何推进迟缓？

    据电动车时代网了解，电动自行车的管理是一个普遍性难题。层出不穷的电动车被抢被盗、交通事故等问题,凸显了规范电动车管理的紧迫性。今年,山东东营市垦利县公安部门在全县范围内推行了电动自行车挂牌的办法。挂牌效果如何,推广价值有多大?当地媒体进行了深入采访。

　　电动车有了“身份证”

　　10月31日,记者来到垦利县城区派出所信誉楼警务室,一进门,就见数十名群众正在领取电动自行车牌照。

　　“我刚买了电动车,就过来申请挂牌了。这事儿办得好,挂牌后电动车就等于有‘身份证’了。”领到牌照的垦利街道办事处居民崔福林,跟着民警把车子打上钢印,将绿色的牌照装到车上,高兴地走了。

　　记者在警务室服务台上看到,还有厚厚两摞牌照等待发放。看上去,这种牌照同机动车牌照大小相仿,绿底,白字,上面一行写“垦利”,下面一行以字母和数字标识。

　　“近期前来申请挂牌的比较多,这些车牌都是刚加班赶制出来的。”警务室干警赵志强告诉记者,电动车挂牌全免费,车主要申请挂牌,只需带着身份证以及电动车的车架号和电动机号就可以填表登记申领号牌。“每一辆电动车的车架号和电动机号都是唯一的,车辆登记后,我们将车主和车辆的信息录入系统,对应发放牌照和备案登记卡,打钢印编码。”

　　“是否挂牌全凭车主自愿,但车主们很踊跃,刚开始那阵儿,一天就得受理四五百个挂牌的,通宵达旦地做牌子。”赵志强说,现在光城区派出所就给群众办了8000多个牌照,信誉楼警务室辖区5000多辆车,有4800多辆挂了牌。

　　垦利县公安局治安大队办公室主任魏巍告诉记者,全县电动自行车保有量在29050辆左右。今年3月份,垦利正式在全县范围内推广免费为两轮电动车挂牌,这在全省尚属首例。截至目前,垦利已先后投入资金近50万元,为群众免费备案登记号牌17700多副,挂牌率在60%以上。

　　“以前电动车主以为自己的车没有牌照,就在人行道、快车道上乱闯,无视交通信号灯。现在电动车上了牌,车主就不敢违章行驶了。不管对车主还是行人,都是好事。”来此办理牌照的居民李慧说。

　　没有电动车的居民也称赞此举。信誉楼辖区居民陈玉凤说:“电动自行车无牌无证,一旦发生交通事故肇事者逃逸了怎么办?被伤害的人岂不是白白被撞了?”她告诉记者,自己就被电动车撞过2次,但每次车主不仅不停下车来询问她的伤情,反而加大马力扬长而去。由于没有车牌号可记,她也无从找人赔偿损失。

　　信誉楼附近路口一位执勤交警告诉记者,自从实行电动自行车挂牌,路上电动车事故明显少了。“挂了牌的电动车,行驶大都很规矩。”

　　丢车子的少了一半多

　　兴隆街道的陆学章,9月份丢了新买的电动车,觉得寻找无望,也没有报案。正当他准备再买一辆时,接到了派出所电话,让他去领车。原来,公安部门抓获一个盗窃团伙,查缴了他被盗的电动车,然后根据车牌号找到了车主信息。“多亏当时挂了牌。”陆学章庆幸不已。

　　在信誉楼警务室,赵志强告诉记者,信誉楼商场附近是人流集中的地方,电动自行车丢失的也多。前两年,仅这一处地方每年就得丢近百辆。

　　电动车挂牌之后,情况好了很多。今年以来,赵志强的辖区内,一共只受理了4起电动车被盗案件,还都是没有挂牌的。“盗窃分子看到电动车挂了牌,一般就不会下手,一来有所顾忌,二来也不好销赃。”

　　“以往,电动车被盗案件能占到公安受理的侵财案件一半以上。”魏巍告诉记者,今年实行挂牌以来,全县共发生电动车被盗案件66起,与去年同期相比下降了52.8%。而在丢失的车辆中,已挂牌的电动车仅有8辆,未挂牌电动车则达到58辆。

　　“给电动车挂牌,主要是从群众财产安全的角度考虑。”谈起由治安大队牵头开展挂牌工作的动因,魏巍说,从这个角度来讲,无论电动自行车是属于机动车还是非机动车,都应对其纳入“户籍化”管理。

　　电动车容易被盗的很大一部分原因,就是在于电动车没有“户口”,盗窃容易,销赃也容易。目前在垦利县境内,由于实行了车辆挂牌,盗窃电动车已经很难销赃,“没有人会去买别人名下的二手车”。但在周边一些地方,还有一些较大的销赃“市场”。“如果电动车被盗后被运往垦利境外销赃,那么牌照就失去意义了。”魏巍说,“所以,机动车挂牌必须扩大范围。”

　　推广起来并不容易

　　近年来,关于电动车挂牌的呼声日益高涨,但各地始终推进迟缓。那么,垦利的经验是否有普遍价值,是否可推广?记者采访发现,这一办法推广起来并不容易。

　　魏巍说,给电动车挂牌,前期要进行深入细致的摸底、排查等工作,工作量非常大,还有资金投入的可持续性问题。垦利仅有20余万人口,是个人口小县,电动车保有量也低。一旦范围扩大,投入将成倍增加。同时,电动车管理不是一项简单的个体工作,而是一项庞大的系统工程,需要政府牵头,公安、工商、城管、质监等各部门协作形成工作合力。

　　更为根本的在于法律、制度层面。一位电动自行车行业人士指出,目前,我国对于电动车管理的相关法律法规较为滞后,造成电动车型号混乱,根据现有标准,既有机动车范畴,又有非机动车范畴的电动车,缺乏明确的法律法规规范,有关方面在对电动车进行检查管理时,没有强制执行的手段,造成了管理困难。

　　“电动自行车不管是机动车还是非机动车,都应该进行分类挂牌管理。”山东大学社会学系教授王忠武认为,挂牌是为了便于管理车辆和服务车主,从这方面讲,是否机动车不能作为挂牌与否的主要依据。

　　“法律层面的缺失,也导致了电动车生产、销售环节较为混乱。”魏巍说,垦利在给电动车挂牌时发现,许多居民购买的电动车,甚至没有车架号和电动机号,没法进行身份识别。电动车销售商鱼龙混杂,有的电动车买来时就是销赃货甚至是不合格产品。这给挂牌造成了很大的困难,只能采取一些补救措施后再挂牌。

　　“应尽快制定或完善有关政策法规,改变目前电动车生产、销售、管理相互脱节、各自为政的状况,真正把电动自行车管理纳入整个交通管理大系统,保证各个环节、各个部位都有人抓有人管,防止失控失管。”魏巍说,还应实行销售报备,实现相关信息在工商、质检、公安、交通等部门的共享,落实销售实名登记制,加强已售车辆管理登记。“只有如此,才能使电动车挂牌在更大范围内发挥作用。”

　　王忠武则建议,在条件成熟的情况下,建立电动车交强险保险制度,明确参保规范及要求,接纳电动自行车投保。“挂牌与投保结合,完善管理服务手段,维护群众利益”。