汽摩下乡政策的地方小尾巴不好 (1)

　　实施汽车摩托车下乡是《汽车产业调整与振兴规划》的重要内容，是促进消费拉动内需，应对国际金融危机的一项重大决策，是促进汽车工业健康发展的重要举措，也是一项重要的惠农强农工程。因此汽车摩托车下乡肩负着拉动内需、惠农强农、进汽车工业健康发展的三项重大任务。而个别地区的土政策与《汽车产业调整与振兴规划》的目标并不一致。

　　国家关于汽摩下乡补贴比例及金额在《汽车摩托车下乡实施方案》明确说明。很多地方出台的政策很规范，但河南在制订汽车摩托车下乡实施细则时出现小尾巴，改变国家政策的效果。

　　1、河南省汽车摩托车下乡实施细则明确再增加3%的补贴

　　河南省农民消费者在汽车摩托车下乡工作中将得到更多实惠，对购买河南本省生产的符合汽车摩托车下乡补贴类车型的农民，除享受国家补贴外，将再增加3%的补贴。具体补贴标准为，将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车或新购买微型客车，按销售价格的13%（国家规定10%）给予补贴，其中单价在5万元以上的，每辆按6500元（国家规定5000元）标准给予定额补贴；购买摩托车按销售价格16%（国家规定13%）给予补贴，其中销售单价在5000元以上的，每辆按800元（国家规定650元）标准给予定额补贴。新增加的补贴由省财政全额承担。

　　国家政策要求地方应认真执行补贴标准，也不能借机实现自己的地方私利。河南的针对本地产品加大补贴应该是违反中央的规定。

　　2、增加补贴的市场影响

　　A、3%补贴的吸引力大

　　增加补贴导致消费者选择性改变。由于汽车下乡补贴属于事后补贴，多补贴3%则农民可以真正多拿到3%的车价补贴，4万元的车就可以多拿到1200元补贴，相对农民1年收入4000元的水平，相当于一个人30%的年收入，这个吸引力还是很大的。因此农民购车的选择性改变较大。

　　B、汽车市场因产地而被分割

　　由于本地与外地产品的补贴差异，农民购车必然首先考虑这个车是本地还是外地的，也就是把市场分割成两类。买本地车补贴1000多元的市场分割效果应较明显。河南是农业大省，有农业人口近7000万，同时河南也是摩托车的生产大省，但微客轻卡的规模还不大，河南是巨大的市场，农民的购车选择改变将导致市场需求结构的剧烈变化，这个吸引力是很大的。

　　C、改变购车选择标准

　　消费者购车的首要标准是符合需求和质量性能可靠等。而突然在此之上首先增加一个产地选择标准，这导致购车的真正目的发生偏移，实现惠农强农的效果打折。

　　3、这样补贴是否农民真受益？

　　由于农民的购车的关注焦点是购车补贴的额度和比例，在选择产品时对需求用途和其他车辆指标的考虑就会弱化，导致农民选择产品并非完全根据用途和性能等实用性指标，虽然补贴多一些，但可能出现性价比和使用效果的打折，这样不一定是好事情。