云南"电动车管理"举行听证 时速成争执焦点

　　电动车违规您或将面临：

　　处200元以上500元以下罚款，并追刑责

　　上道路行驶的电动自行车有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门对行为人处200元以上500元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：伪造、变造或者使用伪造、变造的电动自行车号牌、行驶证或者使用其他电动自行车的号牌、行驶证的；驾驶拼装、擅自改装或者已达到报废标准的电动自行车的；载客营运的。

　　警告或处20元以上50元以下罚款

　　《草案》规定：电动自行车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和本规定，有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门处警告或者20元以上50元以下罚款：未满16周岁驾驶电动自行车的；未依法登记，未悬挂电动自行车号牌或者故意遮挡、污损号牌，未随车携带电动自行车行驶证的；转向、制动、后视镜、夜间反光装置等安全设备不齐全或者失效的；安装、使用妨碍交通安全装置的；违反交通信号，闯红灯的；逆向行驶的；超过法定时速行驶的；违反规定驶入机动车道的；违反规定载人、载物；违反规定停放电动自行车，影响车辆、行人通行的。

　　昨日，省政府法制办与省公安厅交警总队就《云南省电动自行车管理规定（草案）》举行立法听证会，听证代表对草案中列出的“在核定载重量范围内附载一人并确保乘坐安全”的规定基本无疑义，对上牌登记也无疑义，争执的焦点在时速、车身重量等问题。

　　焦点一

　　如果限速提高 能否保证安全

　　来自云南省电动自行车商会以及部分生产销售的听证代表提出，按国标生产的电动自行车数量很少。听证代表徐翔表示，自今年1月昆明实施电动车管理办法以来，市场上有30%的商家退出。今年1到9月，按标准生产的车只有9000辆，而实际销量为20万辆，这说明按标准的电动车不能满足本地需求。徐翔表示，其实消费者更多关心的是安全行驶问题，只要产品质量符合技术要求，更多是操作的问题。

　　对于国标的设置，某企业代表提出，以前的电动自行车用的是皮刹，现在全部改为摩托车用的鼓刹，大大超过国家标准，现在的技术可以满足用户对质量的要求。

　　熊虎代表提出：“我们厂生产的电动车整车重量超过55公斤，最高车速可达48码，销往玉溪、昭通、元谋等山高、坡陡的地区，主要客户在农村，如果针对城市，我厂也很难生产出符合国标的电动车。”

　　张正国代表则提出，现在用锂电池的电动自行车就符合国标要求，且还带脚踏功能。

　　对此，省法制办指出，草案中没有引用电动自行车的基本标准应为多少，强调的是要生产销售符合国家标准产品，这一动态的规定便于出台后执行。目前，国家相关部门正在修订拟出台新标准。关于电动自行车的设计最高时速，1999年的国标设定为20km/h，相关法律则规定，上路行驶（非机动车道）最高时速不超过15 km/h。

　　焦点二

　　上路前是否应该考驾照

　　对于行车安全，杨金林代表提出，电动自行车无论超标与否，基本的安全底线要遵守，应对其行驶时载物的安全性作出更细化的规定。并建议，把未满16周岁驾驶的规定修改为15周岁。

　　钱良辉代表提出，现在的实际情况是，电动自行车行驶人未看后视镜安全行驶、不按喇叭的情况太多了，所以发生乱变速、闯红灯的不安全隐患，建议在行驶前，应进行安全驾驶的培训教育，其次，政府应给予慢行交通的路权更大关注，不让机动车占用自行车道，方便各类交通代步工具各行其道。

　　靳小东代表建议，基本驾驶技能培训，不等于考驾照。建议加强专业培训，并把学龄前儿童必须配备安全座椅纳入强制性规定。增加购买强制险规定。

　　薛仑代表也表示，要出台适合现在市场需求的电动自行车，如果标准不适应需求，更多的型号退出市场，就把百姓推向购买私家车、公交等，这是一种资源的浪费，也更添堵。同时，对电动自行车违反安全的行为，建议按机动车管理进行处罚，且要按高限处罚。

　　张竹芳代表提出，为了驾驶安全，建议政府对合格的电池更换商家应做出公布，同时，增加对维修管理的规定。

　　现状

　　事故率占总数22%

　　据估算，目前云南省电动自行车大约有500万辆。电动自行车问题日益凸显，一是在云南省销售和上道路行驶的大部分电动自行车的最高车速、整车重量等都超过了现行国家标准；二是电动自行车违章现象突出，速度过快、不遵守通行规定、闯红灯、逆行、随意驾乘、超限载人、非法运营、乱停乱放等行为突出，安全隐患十分严重，以昆明为例，2009年以来，电动自行车交通事故39067起，占交通事故总数的22%，其事故的死亡率、受伤率也很高；三是电动自行车废旧蓄电池污染环境的现象突出。

　　走访

　　达标电动车 根本卖不出

　　国家《电动自行车通用技术条件》（GB17761-1999）明确，电动自行车最主要的4个国家标准：必须有脚踏能实现人力骑行；最高设计车速不大于20km/h；整车质量不大于40kg；电动机输出功率不大于240w。

　　记者走访昆明市多家电动车专卖店发现，超标电动自行车仍最受消费者欢迎。一商家介绍，目前市场上的电动自行车时速大多在30公里到40公里，最高者超过50公里。据了解，一般自重40kg的电动车，只能载重40kg左右，而目前市面上的大型电动车，有的自重达85kg，可载100kg。多家车行坦言，目前市场上的电动车大多是超标车。

　　“达标电动车，车速只有20km/h，消费者通常都嫌慢，还不如买辆自行车。”一电动车商家表示： “轻便点、如果没电时可以脚踩的那种电动车，买的人比较少，很多车行都已不再进货。”

　　电动车载人在路口被罚、路口不远处下车避检，过了路口又上车等场景，在昆明各个交通十字路口，相信有不少市民都见过以上情景。

　　环城西路电动车卖场，速派奇电动车销售店负责人表示，时速只要不超过50码，一般不会有安全隐患，“当然这样的前提是电动车上只坐了一个人，如果后边还载一个的话，就不好说了”。

　　自从交警大队对昆明电动车载人、违法行驶等进行集中整治以后，电动车载人的现象似乎有所减少，但记者前日在很多路口还是看到，电动车载人现象彼彼皆是。在滇池路和环城西路交叉口，一位交警告诉记者，发现载人会不留情面地拦下，“不管是以怎样的理由，载人都是对自己和他人的安全不负责任，本来就是一个单人出行的交通工具，怎么能后边再坐一个。”

　　在西园路和滇池路交叉口记者看到，在一个红绿灯周期，大概有三四辆载人电动车驶过，但都没有被拦下。一位协管员告诉记者，本来是要拦的，但力不从心。“很多时候叫他们停下，他们根本不理你，去拉电动车他们都敢拖着你走，想管也管不了。”