三亚电动车猛增违章难监管 或出台相关管理规定

　　电动车占道行驶。

　　核心提示

　　2012年1月1日，《海口市电动自行车管理办法》开始施行，海口的电动车因而有了“身份证”，电动车上牌一度非常火爆。三亚的电动车什么时候也能上牌，便成为人们茶余饭后热议的话题。本报记者就此对当前三亚电动车相关情况进行调查，了解到目前三亚电动车数量众多，管理混乱，出台电动车相关管理规定、规范电动车行驶已成为三亚交通面临的迫切问题。

　　A 全市电动车估计达15万辆

　　今年“五一”节前夕，不少市民听传闻说“五一”过后三亚电动车将可以上牌了，一时间，三亚电动车销量大增，市场出现了异常火爆现象，胜利路某电动车专卖店，一天销量达到20多部，比平时翻了一倍。

　　6月5日上午9时，记者在三亚明珠广场停车场观察发现，那里停放了150多辆摩托车和电动车。其中电动车数量最多，达到了112辆，而摩托车仅有43辆。

　　据交通管理部门一位负责人介绍，截至目前，包括各区镇在内，全市的电动车数量估计15万辆左右。与此形成对比的是，两年前，2010年1月，三亚机动车保有量刚刚首次突破10万辆。

　　电动车为何在近几年如此快速地增加呢?有市民认为，这与三亚市于2004年停止对摩托车办理上牌有关。摩托车停止办牌已长达九年，三亚市内居民购买摩托车不能入户，市民上下班和出行除了公交车、出租车之外没有其他选择，而眼下的公交线路还不能完全满足人们的要求，在离市中心较远的地方尤其如此。为方便生活和工作，许多市民将目光转向了轻便的电动车。电动车机动灵活、使用成本低，从而迅速成为老百姓出行的代步工具。不仅普通家庭在使用，快递、送水等行业工作人员也常以电动车作为工作时的交通工具。

　　对三亚而言，以电代替油作为能源的电动车无疑在环保、停车等方面有优势，尤其在拥堵的交通高峰期，电动车使人们能更快地穿行于城市的街道，而不是坐在车里缓缓前行。

　　但是硬币的另一面是，以平面交通为主的三亚城区面积不大，很多道路狭窄。对城市而言，与机动车的量升会增加拥堵不同，电动车迅速增加产生了另一个问题，眼下缺乏相应具体的监管规章会给交通安全带来挑战。逾十万辆电动车在道路上行驶但却没有号牌，对此交通管理部门也颇为担忧，并已着手进行调研。

　　B 电动车 越“超标”越好卖

　　6月6日，记者在胜利路多家电动车销售店看到，胜利路是三亚电动车销售最集中的区域，三亚大多数电动车均从这里流入市场，它的份量占到三亚电动车总额的80%。云集了十多个电动车品牌。一排排形似摩托车的电动车，排满了店前，如果不仔细观看，还以为店家在出售摩托车。

　　一位店员发现记者在观看电动车，便走了过来，热情地介绍车辆价格。记者指着一辆形似女装“大黑鲨”摩托车的电动车问价钱，店员说这是最新款最热销的产品，名叫“吉祥剑”，每辆售价要4600元。记者问为何卖得如此贵?店员说：“这是64V电池，真空轮胎，盘刹车，开起来比摩托车还快还舒服;并且冲一次电，可以跑50到60公里路程”。 记者在爱玛店看中一款小型女装电动车，问价格，说是2800多元，问最快能开多少公里，一名店员说一小时可达40公里。记者说能开这么快，不是属于超标了吗?店员则反问，凭什么说速度快就超标，能拿出文件来吗?店员还告诉记者，说他开店里的新车赶到荔枝沟去为客户修车，在路上被派出所协警拦住了，叫他拿出发票，他说是店里销售的新车，哪来发票?协警无奈，说他这辆车超标了，要扣车。店员问协警，谁说电动车超标，拿文件给我们看看?协警对他也很无奈。

　　记者问该店员，购车包含发票吗?店员说有的包有的不包，你要买的这辆，可以给发票。记者问这种车今后能不能上牌?店员说，海口都给电动车上牌了，三亚或许会给电动车上牌。

　　据记者了解，根据国家标准化管理委员会1999年颁布实施的《电动自行车通用技术条件》规定，电动自行车的最高时速不大于20公里，整车重量不大于40公斤，电动机功率不大于240瓦。目前三亚适用这一标准，超过这些指标视为“超标”车。

　　C 电动车违章难监管

　　6月6日，记者在三亚多处红绿灯路口观察，发现电动车闯红灯如入无人之境。只要过往车辆不多，有的电动车驾驶人便会直接冲过红灯，有时还在通行车辆中穿插通过，相当危险。在市五中旁的红绿灯下，记者细细计算，五分钟内已有10多辆电动车直接冲过了红灯。

　　记者有一次开摩托车在等绿灯闪亮时，一位驾驶电动车的青年在背后不耐烦地猛按喇叭，要求给其让路。当记者向旁边稍一闪身，后面的电动车直接从身边冲过，闯红灯过马路。

　　据市交警支队工作人员介绍，截至目前，2012年，涉及电动车的交通事故占全市发生的交通事故总数的10%左右。

　　有些驾驶人员安全意识薄弱，开电动车时车速很快，一旦发生交通事故后果不堪设想，一位交警说。

　　驾龄二十多年的老陈上个月驾驶面包车时被一辆电动车追尾了。老陈告诉记者，当时恰好遇到红灯，车还没停稳就听到车后嘭的一声，当时赶紧下车，一看发现是被一辆电动车从车后撞上了，对方称距离太近没刹住车。“如果当时不是面包车而是辆大货车或工程车在前面，这个电动车就危险了”，老陈说，现在路上各种状况太多了，有一辆电动车上挤三个人的，也有的电动车在车流中随意变道，尤其是驾驶人一边改变行车道，一边扭头向后看有没有车从后面开过来，这种动作非常危险。

　　“速度快，行驶时没有声音”，一位市民谈起电动车时说，有时在解放路边的人行道上，电动车会一下子冲出来从旁经过，行人会吓得一跳。在记者采访中，对这一点也有不少机动车驾驶员在抱怨，电动车有时突然“悄悄”出现，让人措手不及。当然，也有人认为电动车没有噪声是它的一个优点。

　　在行车中，因为没有车牌，有些电动车的驾驶人在部分交通管制的路上也毫无顾忌地行驶。6月4日，在三亚湾路，有电动车从新风街口向吉祥街口前进，这个方向是逆行。6月11日，同样在此路段，又有电动车逆行进入三亚湾路。这种情形在其他路段也时有发生。有市民表示，如果是机动车或者电动车上了号牌，一旦逆行就被电子眼抓个正着，岂能这么“随意”。

　　由于图方便不遵守交通规则，一些驾驶人员的违章行为增加了交通事故发生率。就在一周前，有位妇女骑电动车逆行，被一辆小轿车撞死。

　　D 三亚可能出台电动车管理规定

　　作为交通工具，电动车可以弥补公共交通不足，给人们出行带来便利，所以这些年电动车数量才会不断增加，市交警支队刘警官说，但是这么多电动车行驶也要遵守交通规则，这样才能保证整个道路良好的交通秩序。

　　逾十万辆的电动车如果不规范管理，今后违章乱象可能增加，对驾驶者以及其他市民都不安全。近两年来，三亚召开“两会”期间，已先后有人大代表和政协委员建议对电动车规范管理。

　　在采访中，市交警支队支队长王云表示，对电动车必须加强管理。但电动车的管理需要出台相关规定，否则整个管理会陷入无序状态。电动车的管理涉及的部门和领域比较广泛，一旦具体方案准备出台，将可能会涉及听证、征求意见等环节。

　　据悉，市交警部门去年按要求开始着手开展电动车管理的调研工作。今年4月，已就电动车管理问题向市政府提交相关报告。

　　曾有市民询问，三亚为何不像海口一样出台管理办法来解决上牌等一系列管理问题?据了解，今年元旦起施行的《海口市电动自行车管理办法》经2011年9月1日海口市十四届人大常委会第38次会议通过，2011年9月28日海南省四届人大常委会第25次会议批准，2011年10月8日海口市人大常委会公告第23号公布。海口是省会城市，其有相应的立法权限，而三亚并没有，所以无法通过这样的程序进行立法。

　　由于现在三亚没有相关管理规定，目前交警在执法中主要依据《道路交通法》及其实施条例等法律法规，一位交警介绍，如果出台管理规定，就会对车重、轮宽等多个方面有详细规定。

　　有关部门负责人说，对电动车的管理，三亚可以借鉴海口的模式，但目前还没有海口这样的立法权限，不妨通过政府出台其他规范性文件来解决，但要结合三亚实际情况。

　　据了解，三亚与海口交通状况还有一项差异在于整个路网结构。纵观三亚市区的主要道路，其实绝大多数都没有非机动车道。除迎宾路等少部分路段外，三亚湾路、凤凰路、解放路、河东路、河西路等道路均无非机动车道。又如新风桥上用护栏分出了机动车道与非机动车道，但是过了桥，两端的道路却没有相应的非机动车道与之衔接。类似这些问题都可能是今后制定三亚电动车管理规定将要考虑和细化的方面。