南辰：中国电动车如何避免输在起跑线上

　　18日召开的国务院常务会议讨论通过了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》。会议指出，要以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。

　　至此，从去年中各界就翘首企盼的这份新能源汽车重要纲领性文件的技术路径终于揭开神秘面纱。

　　记者认为，分析国务院常务会议透露的规划精神，我国汽车工业转型升级和科学发展，要牢牢抓住纯电驱动的战略取向，在新一轮产业制高点的控制上抢占先机，谋求全产业链的利益再分配和合理调整。同时，应积极促进在用车节能减排，在推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车方面制定更加科学、严谨的激励考核机制。

　　其实纯电驱动战略在几个月前就已经公布。今年全国“两会”期间正式公布的《电动汽车科技发展“十二五”专项规划(摘要)》，从政策层面明确了纯电驱动的技术路线。“十二五”期间，我国电动汽车将确立纯电驱动的技术转型战略，发挥我国的有利条件和比较优势，面向纯电驱动实施汽车产业技术转型战略，加快发展纯电驱动电动汽车产品。

　　科技部部长万钢今年“两会”期间在接受新华社记者专访时也指出：混合动力汽车是转型过程中人们比较容易接受的一个产品，在我国城市公共交通上采用比较多，在发达国家的轿车产业采用比较多；但是混合动力实际上是一种节能减排汽车，它依然采用内燃机作为主驱动；在“十二五”新能源汽车重点专项布局中，专家们提出了纯电驱动的战略。

　　万钢部长介绍，纯电驱动是指车在路上行驶的时候，它的驱动力主要依靠电机。按汽车的不同需求，在城市里活动的小型车，从电池的性价比来看，最适合纯电动模式；城市内的公交车，有足够的时间更换电池，也适合采用纯电动模式。如果行驶里程较长，插电式混合动力是一种很好的方式。而对插电式混合动力汽车，适合采用小型清洁的内燃机来做发电机，给汽车补充电力或者直接驱动。但是，真正解决问题的是燃料电池汽车。它是完全清洁的，没有排放。从汽车产业发展类型的分类来看，混合动力属于节能汽车一类，纯电驱动则属于新能源汽车。发展新能源汽车是我国未来的发展战略。

　　记者认为，对于中国汽车业来说，既要在近期利用非插电混合动力等技术使在售汽车发挥更大的节能减排作用，又要从战略高度对纯电驱动技术研发予以重视。在国家宏观层面，应注重对包含电机、电池、电控、车身轻量化等重点零部件产业群的扶持，对于纯电驱动的自主品牌产品，应在项目审批、政府采购等方面适度支持，对于合资企业的纯电驱动产品，应当鼓励使用“合资自主品牌”，并合理寻求中外双方的最佳利益平衡点。

　　此前，财政部、国家税务总局、工业和信息化部联合下发通知，明确节约能源、使用新能源的车船减免车船税的有关政策。根据通知，所称节能汽车，是指以内燃机为主要动力系统、综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车。所称新能源汽车，是指采用新型动力系统，主要或全部使用新型能源的汽车，包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。这也从一个侧面明确回应了业界高度关注的新能源汽车的定义，也意味新能源汽车距离市场渐行渐近。

　　尤其是18日召开的国务院常务会议指出，要加快推广应用和试点示范。实施鼓励购买和使用节能汽车政策，开展私人购买新能源汽车补贴试点。记者认为，在这方面，地方政府主管部门应当尽快、不打折扣地落实此前财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委等四部委办公厅发布的《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，通知指出“要积极研究针对新能源汽车落实免除车牌拍卖、摇号、限行等限制措施，并出台停车费、电价、道路通行费等扶持政策，广泛调动政府、企事业单位和个人购买、使用节能与新能源汽车的积极性”，如果这些非常有针对性的鼓励措施能在相关试点城市落实得力，将赋予新能源汽车“超国民待遇”，极大地助力新能源汽车普及，真正推高各方对新能源汽车的需求。

　　我国在1993年之前是石油出口国，之后开始成为净进口国，且石油进口依存度逐年攀升。2011年已经达到56.6%，超过美国，形势严峻。在这种背景下，《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》很好地平衡了发展新能源汽车与传统内燃机汽车节能之间的关系。在记者看来，以纯电驱动为取向的新能源汽车是战略方向，传统内燃机节能是战术技巧，要充分认识到，不能以传统内燃机节能替代发展新能源汽车，否则我们会在战略方向层面输在起跑线上。