“限摩”,凭什么?!
禁摩限摩的话题一直不断,是否实施?怎么实施?也一直被受关注,就在近日从媒体得知,南京市府开会决定2012年淘汰燃油助力车并将对摩托车划定禁行区域。
值得赞赏的是,南京市府并未像传言所说的2014年市区要禁摩。这是守法政府、守信政府尊重民意尊重科学注重民生的具体体现。往大处讲,是市府践行三个代表,落实科学发展观的具体行动。但遗憾的是,会上有了对摩托车施行禁行区的说法(姑且为说法)。这不得不又让人对决策者的动因和出发点产生困惑和不解。
首先,法规上,摩托车划归机动车,应与所有机动车一样享有道路行驶权。事实上,南京市对摩托车正常行驶提出了苛刻的要求,车牌竞拍就是具体表现。与其它种类的机动车拥有者相比,对摩托车拥有者实行了次国民待遇。当年,小汽车的牌照并未竞拍,现在还是这样。就是在这样不平等的状况下,摩托车主为了合法使用,在经济上和精神上已经做了较大牺牲,竟牌成功后,拥有了合法使用的权利。
人们反对禁摩,反对施行禁区,问题的关键是竟牌。竟牌(有偿使用)类似契约合同。依照《合同法》,竟牌时,发牌方(甲方)并未对将来施行禁区区域告知竟牌方(乙方),也就意味着乙方享有在城区自由行驶的权利,没有承担甲方单方后续更改的义务。如果,竟牌时,有了告知这一程序,相信,彼时也不会有那么多市民花那么多钞票参加竟牌。可见,甲方违反了公平原则,是否涉嫌欺诈,另论。
根据现行道路交通法,交管部门可以设定限行区。但两个法规冲突时,不应伤害利益权益底端的平民百姓。
现在,我国法制建设有了瞩目的进步,法规体系较为齐全。施行摩托禁区的做法是否违反其它法规,在此暂且不作探讨。但法制的基本精神大家都懂。规章服从法规,下位法服从上位法。等等。
目前,南京交通状况非常糟糕。大家有目共睹,感同深受。但是什么原因造成了这样的状况?笔者认为,便捷有效的公共交通的短缺是一大原因。当然,市府在这方面做了不少努力。其次是管理。小汽车是个性化需求。随着收入提高,越来越多人买车。但是,城市道路资源有限,因为上述两方面原因,我市的主要道路已成为一个巨大的移动停车场。怎么解决这个问题?先打个比方,大家看了再说:室内水龙头漏水到处满溢,你不去拧紧龙头,而是用笤帚扫水,结果客厅、卧室、厨房到处都是水,永远扫不尽。这是一个愚蠢的解决方法。
摩托的优越性不再细说。其节能环保、通过性等是其它交通工具无法比翼的。发达国家宽容摩托和自行车就是一典型案例。试想:如2.7万辆摩托换成汽车,南京交通又是一种什么样的状况?一个聪明的人,会做反位思考的。不延伸了。
根据国务院法制办、江苏省政府法制办关于政务公开的精神和要求,凡制定重大及关系到国计民生的问题,应征求群众的意见。民众有话语权和知情权。
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