禁摩能否破解承德市区交通“肠梗塞” (2)

　　承德市区交通拥堵症结何在？
　　承德市交警部门的人员告诉记者，两份《通告》是为了改善目前该市市区交通拥堵的现状所采取的措施之一。今年2月10日，承德市召开了市区交通秩序整顿座谈会。会议专门邀请市人大代表、市政协委员、市区居民代表以及相关部门负责人就市区交通秩序整顿建言献策。
　　在座谈会上，与会人员一致认为，要有效改善承德市区交通秩序，必须标本兼治。加大城市交通路网建设投入；充分发挥现有交通资源，更加合理地设置道路通行标志；切实有效地完善道路设施，建设过街天桥或地下通道，打通断头路；合理设置停车场；严格加大管理力度；加大对居民的安全法规教育。
　　前不久，承德市交警支队与中国人民公安大学共同对影响道路畅通因素进行分析，并提出初步解决对策。目前承德城区面积25.2平方公里，人口32.2万人，机动车6.5万辆，非机动车8.6万辆，而且非机动车以平均每天100台的速度在增长。在这份《调研报告》中，特别提出：影响道路畅通的主要有路网、车辆、行人、交通环境多种因素。
　　路网是影响交通的因素之一。承德市区主干道只有“四街十一路”，支路主要分布在沟沟岔岔。城区在近几年内虽然先后开通了迎宾大道、东环、北环、南环、潘塔路等主要道路，对缓解道路拥堵起到了一定作用，但路网结构并未从根本上得到改善，路网结构简单，断头路多，受地形限制，沿武烈河两岸呈带状分布，布局不合理，依山就势，随弯就弯，随坡就坡，全部为混合式平面交通，人、车相互干扰的矛盾十分突出。公交车线路重叠、没有港湾式站点，出租车、摩托车、电动车成为影响道路畅通的主要原因。另外，承德市区缺乏大型集贸市场，导致大量摊点涌向道路,加之洗车场、小饭馆等占道经营现象普遍，严重影响了通行能力。
　　行人和自行车流量大，但文明交通素质偏低，一部分不走人行横道、乱穿马路，极大地影响了道路的畅通。
　　承德市区面积狭小，商业区、居住区、旅游景点相对集中，导致人流车流密集，但停车场、库匮乏。据统计，目前承德市区共有大小停车场79处，停车位总计2853个，其中29处为马路停车场。
　　解决道路拥堵之道
　　承德公安交警支队副支队长马建成称，道路交通管理是一项系统工程、社会工程，需要各个部门相互配合，形成合力，才能发挥最大社会效益。
　　为此《调研报告》中提出：解决人影响道路畅通的问题，可建立齐抓共管的教育机制，解决全民交通安全和文明素质问题；建立政府交通考核机制，出台详细的考核细则；增加交管警力，吸收素质高、能力强、有责任心的大学毕业生，充实到交警队伍。解决车辆影响道路畅通的问题，总的思路是消减交通总量。对机动车实行按尾号每周轮休一天的措施；强化对出租车的管理力度，必要时，对出租车实行单双号的管理措施，相关部门减免一定的费税；由交警部门对摩托车、电动三轮车实行总量控制；由主管部门对市区公交线路重新布局、建设港湾式站点。
　　解决路的影响问题，可拓宽主干道，提高通行能力；改善交通节点运行条件，包括在承德大桥建设通往东环路的两侧引桥等。可再建一个大的环路，确保过境车辆不进入市区；同时，针对不同情况在一些街道建设地下通道或行人过街天桥等。
　　在解决交通环境因素的影响方面，可在土地出让时将停车场规模列入规划条件；可按照“谁投资谁受益”的原则，新建一批停车场，并在鞋厂、石洞子沟旱河、市政府等地块规划新建停车场，解决停车难问题；恢复改建停车场，将有设计方案，但尚未投入使用的停车场尽快恢复改建；并由多个部门统一行动，解决非法占道问题。
　　由此可见，城市交通，如同人体的血管，其顺畅运行，需要相关配套设施建设的同步，交通管理部门的科学管理，以及每一位市民的努力。