摩托车下乡亟需操作细则

　　由于《汽车摩托车下乡操作细则》尚未颁布，加上中央和地方财政补贴资金未全部到位，大部分农民购买摩托车后拿不到补贴，同时较高的上牌费用部分抵消了政策效果，目前市场观望气氛浓厚，政策拉动效应尚未显现。部分摩托车企业负责人认为，国家当务之急是尽快出台《汽车摩托车下乡操作细则》，并采取减征或暂停征收摩托车购置税、取消摩托车消费税等措施，让农民真正得到实惠，有效刺激市场需求。

　　重庆建设销售有限责任公司市场部部长助理蓝平表示，汽车摩托车下乡政策刚发布的时候企业很振奋，但从市场反映看，政策并未拉升企业销量。据中国汽车工业协会统计，今年一季度摩托车销量排名前十家的企业（集团）中，只有嘉陵和广州大运２家企业的销量呈小幅同比增长，其它８家企业均有不同程度的降幅，大长江、力帆、建设股份和钱江４家的降幅在４．３２％－１０．２５％之间。进入４月份后，市场情况并未好转，反而有所恶化，除广州大运４月销量同比增长外，销量排名前十家的其它９家企业均有不同程度的下降，隆鑫、建设股份和广州摩托３家的降幅在２０％以上。

　　记者近日在重庆对隆鑫、力帆、建设股份等摩托车生产企业调研采访后发现，目前影响摩托车下乡政策实施效果的最大障碍是《汽车摩托车下乡操作细则》没有出台，中央和地方财政补贴资金也未全部到位，大部分农民购买摩托车后拿不到补贴，很多农民到当地的财政部门咨询何时能领到补贴，得到的答复却是“不知道这件事，没接到任何通知”。

　　隆鑫工业有限公司国内销售副总经理张宏告诉记者，５月初从经销商得到的反馈信息表明，只有山东威海、青岛的农民可以领到补贴。另据蓝平介绍，从５月１４日开始，河南全省范围内的乡县一级财政部门接到通知，接受农民的补贴申报，但农民什么时候能拿到钱还不确定；广西河池市部分县财政部门也已开始接受补贴申报，但截至５月１５日还没有农民拿到补贴。

　　蓝平指出，农民领不到补贴必然影响购车积极性，经销商的日子不好过。例如，福建省龙岩市上杭县约有２０家摩托车经销商，５月份前日均销量约为１０台，但由于已购车户迟迟没有拿到补贴，影响了其他农民的购车意愿，目前日均销量降至２－３台，还有５家经销商支撑不住决定退出市场。他表示，如果有越来越多的经销商退市或转行，摩托车下乡政策的执行力度将大打折扣。

　　此外，政策规定农民购买摩托车需上牌才能享受补贴，而全部上牌费用在８００元以上（车购税１０％约５００元；检测费、车船税、交强险等约３００元），超过了摩托车下乡的最高补贴６５０元。张宏说，目前农村在用车辆中未按规定上牌的占３０％以上，这一现状在短时间内不会改变。这部分农民不能从政策中得到实惠，就不会因为政策补贴而改变购车计划提前购车，这也导致了目前政策对销量的刺激作用有限。　　

　　记者在采访中还了解到，湖北、新疆等地的部分工商部门认为，经销商进行摩托车下乡宣传属经营者利用广告对商品作引人误解的虚假宣传行为，罚款１万－３万元不等，豪爵、钱江、嘉陵等品牌的经销商都收到过这样的罚单。力帆实业（集团）销售有限公司副总经理袁勇表示，这严重打击了经销商的信心和销售积极性，让经销商无所适从，也影响了政策效应。

　　为充分发挥汽车摩托车下乡政策效应，接受记者采访的几位业内人士均表示，当务之急是尽快出台《汽车摩托车下乡操作细则》，并建议采取减征或暂停征收摩托车购置税、取消摩托车消费税等措施，使农民真正得到实惠。

　　一是尽快出台《汽车摩托车下乡操作细则》，并加强管理和监督。据了解，这项工作正在展开，财政部副部长张少春在４月２９日召开的汽车摩托车下乡工作协调会议上表示，财政部将联合有关部门抓紧制定印发《汽车摩托车下乡操作细则》，细则颁布后，汽车摩托车下乡将进入实质操作阶段。

　　二是与摩托车下乡政策同步，减征或暂停征收摩托车车辆购置税４年（２００９年２月－２０１３年１月）。张宏说，大多数农民收入水平低、负担重，现行的摩托车购置税是价外税，并按１０％的税率征收，增大了农民购车成本。３０％以上的农民购车不上牌，其中重要原因是为了避除车辆购置税这一额外的支付费用，但同时也会引发制造、销售、道路及社会治安管理等方面一系列不规范的问题。

　　三是取消２５０ｍｌ及以下排量摩托车的消费税。目前，我国摩托车保有量在８０００万－９０００万辆之间，其中９０％的使用者为农民，摩托车已成为农民必需的生产与生活工具。然而，作为商品紧缺时期针对高档商品征收的消费税，却一直保留在摩托车这个品类中。农民每购买一辆摩托车，必须按车辆售价缴纳一定比例的消费税，增加了农民的税收负担。