眉山：“红塔模式”显奇效 (1)

    为切实规范和加强农村摩托车管理，有效预防和减少摩托车交通违法和交通事故，仁寿县交警大队创建的农村摩托车管理“红塔模式”，使摩托车办牌办证率显著提高，交通违法、交通事故明显减少，走出了一条适合农村地区摩托车管理的路子，取得了显著成效，最近受到国家公安部、省公安厅的充分肯定。

    仁寿县农村人口和面积占90%以上，农村地区摩托车数量占90%左右，无证驾驶、摩托车不入户、无牌无证上路、超速超载、随意掉头等交通违法特别突出，由此引发的摩托车交通事故时有发生。如何管住、管好农村地区摩托车，如何预防和减少摩托车事故，如何建立摩托车管理长效机制，成为摆在仁寿公安交警面前的一道难题。为此，仁寿县交警大队在分析全县摩托车管理现状，总结交通管理工作经验的基础上，于2007年在该县大化镇红塔村首先试点设立了农村公安交通警务室，探索创建了农村摩托车管理的“红塔模式”，

　　所谓“红塔模式”，简言之就是采取“12345”方法，开展“一二三”活动，实现“三三二”目标。

　　“12345”方法，即是“搭建一个平台，组建两支队伍，创建三大体系，推出四项措施，建立五种机制”。搭建一个平台就是搭建农村摩托车管理平台，即以村委会为基地，在村委会设立公安交通警务室，与村委会合署办公，配备交通民警，配备办公设备，统一交通管理标识标志，建立基础工作台帐，建立交通安全工作、交通安全学习、交通安全责任、交通安全隐患排查整改、交通治安联络员责任、警民联络、驾驶员学习培训、交通治安联络、进农村工作、进农村学习等10项工作制度。组建两支队伍就是组建农村交通安全协管队伍和信息员队伍。两支队伍分别由村委会委员和热心交通管理工作的村民组成，充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，进行村民自教自帮自管。创建三大体系就是创建安全责任、警示告诫、健全档案三大工作体系。在安全责任上，村委会主任为本村交通安全第一责任人，村民组长为本组交通安全第一责任人，实行交通安全责任追究。在交通管理工作中，制定和实行交通违法、交通事故警示告诫制度，对本村本组交通违法驾驶人、村民及时告诫，提示改正。在基础上，以村、组为单位，对本村本组道路、人口、摩托车、摩托车驾驶人等进行清理，登记统计，建立健全基本台帐。推出四项措施就是坚持以人为本、服务群众的宗旨，对村民办证办牌，推出“三降低”、“一免费”、“一完善”、“一条龙服务”四大便民惠民措施。“三降低”即是交警牵头，协调税务部门降低税费滞纳金，协调保险公司降低保险费，协调驾驶人培训学校降低培训费。“一免费”即是交警牵头，协调县人民医院等县级医院为驾驶证报考人免费体检。“一完善”即是交警牵头，协调工商、税务部门和摩托车销售商及时为车主完善购车办证手续等。“一条龙服务”即是交警牵头，协调工商、税务、保险、驾校、销售等集体办公、集中办证、实行一站式服务，切实方便群众。建立五种机制就是建立摩托车管理长效机制，即：一是争取当地党委政府、村委会的支持，争取交通、农机、学校等部门的配合，建立警政、警民齐抓共管的工作机制；二是加强警种协调，发挥派出所优势，建立派出所参与交通共管机制；三是发挥学校、广播电视、村组干部的作用，加强交通安全宣传教育，建立交通安全宣传教育社会化机制；四是排查统计危险道路及其它安全隐患，及时整改，建立安全隐患排查整改机制；五是开展交警与农户结对，交警与车主结对活动，建立交警帮扶服务机制。

　　“一二三”活动，就是开展“一清二教三服务”活动。一清，就是开展全面清理活动。即对摩托车及其驾驶人以及摩托车交通违法、交通事故等基本情况进行清理，建立健全台帐，掌握清楚、分析清楚基本情况，为有效管理工作打下基础。二教，就是开展安全教育活动。坚持以交通安全宣传“五进”为平台，实行交警包村驻村、驻警务室，驻村交警定期对摩托车驾驶人进行重点教育，对村民、学生进行面对面教育，切实增强广大村民、学生、摩托车驾驶人的交通安全知识，提高广大村民自觉遵守交通安全法规意识。三服务，就是开展上门服务活动。即发扬交警特别能服务的精神，主动走进村民家里，了解村民疾苦，了解村民急需办理的事情，开展有针对性地帮扶活动，将交通管理、执勤执法融入服务群众之中，深化服务、融洽关系、促进管理。