多方联手 规范三轮摩托车市场须出重拳

　　有诗曰：当今中国摩坛，良莠齐生；欲想繁花似锦，还得治标治本。

　　目前，中国三轮摩托车行业犹如一轮喷薄而出的朝阳，正处在蓬勃向上的发展时期。

　　业内专家预言，随着诸如国家新农村建设提速、“村村通”工程的实施、国家“三农”政策的落实及“摩托车下乡”政策给消费者带来的实惠等一系列因素的推波助澜，今后几年中国三轮摩托车产业，必将迎来更大的发展机遇。

　　 鉴于三轮摩托车市场主要在点多、面广的农村，购买群体主要是还没有完全真正富裕起来的农民，因此，最大限度的满足农村广大消费者的需求，无疑是三轮摩托车生产企业和销售商家最大的追求。

　　三轮摩托车在生产、销售、使用和服务诸方面，与两轮摩托车有不少差异。 由于受到三轮摩托车技术门槛低、资金投入少、赚取利润容易等，使得越来越多的、不同规模和实力的摩托车制造商和销售商，可以很容易地进入或退出三轮摩托车行业，而不必承担过多的风险等诸多因素的影响，从而导致了我国三轮摩托车行业，长期以来一直普遍存在着行业结构不稳定的现象，进进出出，出出进进，就好比一个没有人把门验票的戏院，难免鱼目混珠。

　　目前从正规渠道经过国家生产准入进入三轮摩托车生产领域的企业，大致可分为三类：一类是以隆鑫、宗申为代表的几家企业，进入后确实是将三轮摩托车生产，作为本企业重要发展战略的大事，一心一意想在这个行业做大做强，至今还在这个行业中进行着不懈的努力，且作出了显著的成绩；一类是进入行业后，在金钱欲驱使下，不投入、不研发、不专心专意做产品，为了短期效应，生产低劣产品投放市场，用低质、低价的产品充斥市场，在一定程度上扰乱着三轮摩托车正常的生产经营秩序；第三类企业就是那些手中掌握有三轮摩托车《合格证》，但是多年来从未进行过三轮摩托车生产，在整个厂区甚至连三轮摩托车的零配件都看不到一个的准入企业，这些企业的生财之道就是靠出卖三轮摩托车生产的《合格证》，让别人去套牌、贴牌生产，自己则坐享其成，从中获取利润。

　　在通过正规渠道进入行业的三类生产企业中，第一类显然是应该给予肯定和扶持的，第二类则是要通过加强管理，逐步提高其产品质量，进行规范的；而第三类企业则在一定程度上会对整个行业的健康发展带来不利影响，甚至是危害的。

　　买卖产品目录、进行套牌生产，这是摩托车行业的一个老问题。本来，在国家10部委关于整顿摩托车行业的联合通知中，早就有“禁止两轮摩托车、三轮摩托车企业买卖产品目录、套牌异地生产”的严格规定。但是，由于各种原因，特别是在管理不太规范的三轮摩托车行业，要想真正做到这一点确实亦有相当的难度。因此，我国三轮摩托车行业在生产流通领域中所表现出来的“生产厂家众多，拼装、套牌现象严重”、“生产管理混乱，市场产品良莠不分”之现状，亦就司空见惯，见怪不怪了。然而，这些现象又与一个产业的健康发展格格不入，这是制约我国三轮摩托车产业健康发展的一股巨大的反作用力。

　　纵观我国三轮摩托车行业，由于行业目前管理的不完善、导致了经营秩序的不规范。在当前，生产三轮摩托车的企业可以说远远超过了两轮摩托车生产企业，而在这些众多的生产企业中，除少数经国家正式批准有生产资质外，其余绝大多数是不在国家生产目录之内、多是通过购买《合格证》而进行套牌生产的。

　　当前我国三轮摩托车行业存在着一个让人啼笑皆非的问题——由于市场竞争日趋激烈和税赋压力的增大，一方面让一部份取得合法生产资格的企业，已经无法维持简单的再生产，促使了其中一部份企业，靠出卖、出租产品目录维持企业生计；一方面是数以百计乃至更多的所谓企业，通过买《合格证》套牌，大肆生产三轮摩托车，在规模小、实力弱，档次低、成本少的环境下，生产出大量的低质量产品，通过低价格进入消费市场而获取高利润。

　　还有一个奇怪的问题是，在两轮摩托车历经30多年从卖方市场完全转入买方市场，如有人说的两轮摩托车已是轮“论斤卖”的微利时代，面对有着美好发展前景的三轮摩托车产业，为何我们还有很多实力强的大型两轮摩托车企业，至今还游历在三轮摩托车产业之外而不愿意进入呢？其实道理很简单——就是大凡大型的企业，都是正规的企业，而正规的企业一般都是按国家税收政策合法纳税者，而当前现行的所得税、特别消费税、营业税等过重的税赋，又往往压得这些正规经营企业喘不过气来，再加上三轮摩托车的消费群体主要又是农民，这就决定了其销售价格和利润都不可能高。从而使这些正规企业在和那些受地方保护的、不纳税或少纳税的小企业的竞争中处于劣势，所以他们不愿意真正投入到三轮摩托车的生产或开发中去，导致了这个市场长时间处在一个低质量、低档次、低水平的运行态势下。

　　然而，我国三轮摩托车行业生产经营秩序混乱的问题，还远不止出卖产品《合格证》、套牌生产这么简单，如果说这样的企业生产出的产品，多多少少还与《合格证》粘点边的话，那么还有更多的所谓企业，实际上是与《合格证》粘不上边的，这就是我们所说的一些家庭作坊。

　　由于三轮摩托车技术含量低、拼装容易、投资较小、配件价格低廉且购买方便等原因，使得小规模的、小作坊式的拼装现象在一些地方十分泛滥，特别是在河北、河南、山东、江苏中北部一带，非法的家庭作坊式的拼装点非常多。这些所谓的企业根本就不具备起码的生产条件，只知道以低价购进劣质配件拼装赚钱。这给三轮摩托车的产品质量及消费者的驾驶安全上带来了极大的事故隐患，对市场亦形成了巨大的冲击。

　　家庭作坊其生产条件是可想而知的，简陋的厂房，手工操作，生产环境恶劣，无严格的生产管理制度，更无正规的质量检测设备，在这样的氛围中生产出的产品，质量一般都很差。

　　由于非法拼装的困扰，使三轮摩托车市场经营环境十分混乱，一些非法的三轮摩托车企业，变着法对经销商“有求必应”。于是，“自助餐”式的生产方式便应运而生，这种生产方式的特点是“一切由商家说了算，商家要什么档次的三轮摩托车，厂家就装什么档次的零部件；装好之后，按所用零部件的价格核算出厂价；再按商家的要求，装上假铭牌”，按照这种“自助餐”式生产方式拼装的三轮摩托车，同一种品牌、同一种型号的，可以有许多种价格，市场想不乱就不行了。

　烟台市工商局开发区分局在收到辖区内一三轮摩托车生产企业举报其产品在北方市场被大量假冒，希望帮助赴北方市场汇同当地相关部门联合打假的求助信。该分局执法人员到达哈尔滨，并联同当地工商局对哈尔滨市某摩托车城销售的假冒三轮摩托车进行详细取证，后经与当地有关部门共同努力，顺藤摸瓜，在一非法拼装窝点，现场查获假冒烟台某公司三轮摩托车成品52辆，半成品47辆。最终查明该非法拼装窝点，仅半年时间在没有国家目录和厂家许可手续，亦没有营业执照的情况下，利用私自印制的假《产品说明书》和《合格证》，非法生产销售拼装车辆549辆，按每辆1万元计算，共计549万元，案值总计近千万元。

　　合法的，非法的三轮摩托车厂家众多，组装的、拼装的、套牌的良莠不齐，使三轮摩托车生产同质化竞争相当严重。市场的刚性需求，使得中国三轮摩托车行业如雨后春笋发展起来，由于大部分生产厂只局限于对剩余价值的追逐，导致在技术研发上投入不足甚至没有投入，加上三轮摩托车生产的技术含量低、容易拼装，投资小、配件价格低廉、购买方便及消费者在购买三轮摩托车时，缺乏品牌意识等诸多因素之影响，使得三轮摩托车产品很难从同质化产品的竞争中冲出怪圈。

　　不容置疑，面对着当前中国三轮摩托车市场的混乱不堪，整顿中国三轮摩托车生产经营秩序，已成为当务之急。
矫枉必须过正，整治须出重拳，中国三轮摩托车市场的整顿从何入手？专家支出以下几招：

　　一、 允许有条件的合法的“异地生产”。

　　“异地生产”其实不是中国人的发明，更不是摩托车行业的“专利”，而是国际上跨国公司为扩大市场、优化资源配置、降低生产及销售成本所采取的极为普遍且有效的一种模式。

　　由于三轮摩托车技术含量低，车体较大且不容易拆卸、运输成本较高、销售范围较广，特别是当前三轮摩托车多属非法拼装，质量不达标，大部分都不上牌，游离于正常管理之外，再加上我国的三轮摩托车生产普遍存在着“技术含量低，套牌生产较容易达到原厂标准”，我国目前的三轮摩托车，是比较适合以“异地生产”方式进行生产销售的，据此，专家建议通过合法的“异地生产”，可以较好的解决运输成本过高和游离于正规管理之外的问题，随着交管部门管理力度的加强，一些非法生产的三轮摩托车还会逐渐被挤出市场。

　　当然，专家们倡导的“异地生产”的前提是，必须有一整套严格的管理程序，特别是要对“异地生产”的企业，进行严格的资质评估，对企业的规模、实力、技术、管理水平及售后服务保障体系，提出严格的标准和要求。在这方面，隆鑫、宗申已率先作出了榜样；

　　二、 严格制止《合格证》买卖行为：

　　在允许合法“异地生产”的同时，对《合格证》不搞“终身制”。作为行业主管部门，要对那些手有《合格证》，可是又从来没有生产过三轮摩托车，或者生产管理制度严重不健全、不规范、不完善而又没有任何整改措施，产品不达标的企业，在一定的期限内取消其产品《合格证》资格，从源头上阻止《合格证》的买卖；

　　三、 减轻正规企业过重的税赋，加大对偷逃各种税费的非法拼装小企业的处罚。

　　当前三轮摩托车行业存在的一个突出问题是：从事生产的企业大都规模小、实力弱，靠低成本、低档次、低质量、低利润勉强维持；而更多的大型的、有实力的企业又因为过重的所得税、特别消费税、营业税等等而不愿意实质性地介入三轮摩托车的生产。专家认为，要想使中国三轮摩托车产业得到健康发展，就必须为合法的、正规的生产企业，营造宽松的经营环境，从政策上鼓励这此大型且有实力的企业进入三轮摩托车生产领域，而“轻税费、重处罚”则是彻底净化三轮摩托车市场的必由之路。   

　　由于三轮摩托车的消费者主要是农民，相比之下，10%的购置税、养路费、牌照税等加在一起，对不富裕的农民来说，仍是一个不小的数目。对此，大多数农民都将做出要么不去购买，要么买了不上牌、也不交税费这两种选择。倘若实行“轻税费，重处罚”的办法，农民消费群体将愿意购车、也会主动上牌，这不但不会减少国家的实际税费收入，相反，由于上牌纳税的人多了，实际税费收入反而会增加。另外，由于只有合法企业的车才能上牌，所以三轮摩托车市场可能因为非法拼装车不能上牌而得到净化。

　　四、在整顿三轮摩托车生产经营环境的同时，通过新闻媒体，向广大消费者宣传购三轮摩托车的一些相关知识，引导消费者购买正规生产企业的产品。

　　从新闻媒体所披露的大量关于三轮摩托车，引发的交通事故的相关报道来看，绝大部份交通事故除人为因素外，都发生在一些非法的拼装车上面，因为这些拼装三轮摩托车的窝店大多是不具备生产条件的家庭式作坊，产品质量根本不可能得到保证。

　　记者在调查中发现，三轮摩托车消费者，主要是用三轮摩托车来从事客运或货运业务，三轮摩托车成为他们在一段时间里赖以生存的重要工具。为获取更多利润，他们在从事三轮摩托车运营业务时，违章、违规行为往往十分严重，就是质量过了关的产品，事故亦是屡见不鲜，更何况大量质量本来就没有过关的产品，因此，拼装三轮摩托车引发的交通事故更是司空见惯。

　　一用户前两年曾花3900元买了一辆110ZH正三轮货用摩托车，购车时店主只开了一张收据，并作出“一年内免费维修”的承诺。然而，该用户对车使用1个半月后，倒挡器内轴承和变速箱先后出现质量问题，虽然商家先后给予了更换，但没过两天，发动机一端的螺丝又掉了。又经商家彻底免费检查并维修后，车取回不几天，还是出现了行驶中刹车突然失灵，所幸用户反应及时，才没发生重大人身安全事故。后经查明，此车系一辆拼装车，无任何正规手续。

　　烟台市工商局开发区分局一次曾收到一封求助信，称烟台开发区某摩托车有限公司在黑龙江等地相继发现大量假冒该公司三轮摩托车，请求烟台工商局开发区分局前往打假。该分局执法人员到达哈尔滨，并联同当地工商局对哈尔滨市某摩托车城销售的假冒三轮摩托车进行详细取证，后经与当地有关部门共同努力。顺藤摸瓜，在一非法拼装窝点，现场查获假冒烟台某公司三轮摩托车成品52辆，半成品47辆。最终查明该非法拼装窝点，就在当年半年时间内，在没有国家目录和厂家的许可手续，也没有营业执照的情况下，利用私自印制的假《产品说明书》和《合格证》，非法销售拼装车辆549辆，按每辆1万元计算，共计549万元，案值总计近千万元。

　　当然，一个庞大的、与民众民生利益夕夕相关的产业的整顿和规范，绝非是几个专家的几个建议所能完全凑效的，它需要各方面的密切配合，特别是需要我们的行业主管部门，能从法律、法规上给予严格的管理，亦同样需要我们的生产企业、我们的商家能严格自律。

　　我们相信，中国三轮摩托车产业一定会迎来更加辉煌灿烂的明天！